贯彻落实民营经济促进法！最高法发布25条意见破解民营经济发展难题

　　光明网讯（记者 孙满桃）8月8日，贯彻高法最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的落实指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》从总体要求、民营巧不可阶网依法平等对待、经济见破解民济引导守法规范经营、促进严格公正司法、法最发布健全公正司法体制机制等五个方面，条意题提出了深入贯彻落实民营经济促进法、营经促进民营经济健康发展的展难25条意见。

　　作为我国第一部专门关于民营经济发展的贯彻高法基础性法律，民营经济促进法的落实巧不可阶网制定出台，充分彰显党和国家鼓励支持民营经济发展的民营鲜明立场和坚定决心。

　　记者注意到，经济见破解民济《指导意见》提出要严格落实“非禁即入”政策，促进落实全国统一的法最发布市场准入负面清单制度。如在涉及建设工程、房地产、矿产资源以及水、电、气、热力等民商事案件审理中，准确把握自然垄断行业、服务业等市场准入放宽对合同效力的影响，依法作出公正裁判。要妥善审理与经营主体密切相关的行政许可、行政协议、行政允诺等案件，依法遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除区域壁垒和地方保护，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　在依法规制垄断和不正当竞争行为方面，《指导意见》明确，要加强反垄断和反不正当竞争司法力度，依法规制破坏公平竞争、扰乱市场秩序等行为。依法审理科技领域的垄断纠纷案件，准确认定知识产权正常行使行为与滥用知识产权排除、限制竞争行为的界限，保障各类企业公平获得创新资源，实现创新资源的合理配置和高效利用，积极助推统一大市场建设。

　　在依法助力拓宽融资渠道方面，《指导意见》提出要依法规范金融机构单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款、提前收回贷款行为，确保民营经济组织的合法权益不受侵害。依法规制“高利贷”“砍头息”等非法职业放贷和转贷等违法行为，严惩民间借贷犯罪活动，规范和引导民间融资秩序，助力民营经济组织破解“融资难”“融资贵”难题。

　　针对科技创新，《指导意见》提出要研究起草数据产权司法保护指导意见，妥善处理数据权益纠纷，推动数据要素高效流通和交易。依法审理涉人工智能纠纷案件，支持人工智能依法应用，引导人工智能产业健康有序发展。

　　在依法纠正涉企冤错案件方面，《指导意见》指出，要依法再审纠正涉企冤错案件，对限制人身自由强制措施是否符合法定权限、条件和程序实施严格审查。及时发布再审纠错典型案例，坚决做到有错必纠、依法纠错。健全甄别纠正涉企冤错案件工作机制，建立健全工作台账，积极开展专项评查。加大上级法院提审和直接审理力度，完善指令异地法院再审制度，防止程序空转。加强对指令再审、发回重审案件的跟踪指导监督，着力提升裁判质效和司法公信力。

　　《指导意见》还强调，要严格依法依规开展失信惩戒，合理确定失信惩戒范围和力度，要精准区分“失信”与“失能”，发挥失信惩戒分级分类及守信激励作用，对存在轻微失信行为但积极纠正的经营主体，在征得申请执行人同意的情况下暂不纳入失信名单。

　　最高法表示，下一步，将持续做好《指导意见》的落实工作，进一步发挥审判职能作用，以规则之治激发市场活力，以权益保障释放发展动能，全力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，促推党中央决策部署和民营经济促进法在司法审判工作中落实落细。

[ 责编：刁慈 ]

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